我國嚴(yán)格保護(hù)勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同、進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利。但在用工實(shí)踐中，就用人單位和勞動(dòng)者雙方的市場主體地位而言，由于用人單位掌握著招收錄用權(quán)、崗位分配權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理權(quán)等實(shí)際權(quán)力，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢地位。因此，一些用人單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其中就包括用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等情形。為此，我國法律為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，特別賦予了勞動(dòng)者在一定條件下的緊急處置權(quán)。同時(shí)，法律還賦予勞動(dòng)者對(duì)于危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件有批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)和控告權(quán)等。用人單位不得因?yàn)閯趧?dòng)者行使了上述權(quán)利，就對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，否則將依法承擔(dān)法律責(zé)任。那么，什么是違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)？相關(guān)法律有怎樣的規(guī)定？用人單位對(duì)勞動(dòng)者違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，勞動(dòng)者應(yīng)怎樣維權(quán)及用人單位應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？下面，我們就來說說用人單位對(duì)勞動(dòng)者違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)那些事。
一、什么是違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)？
違章指揮，是指用人單位違反規(guī)章制度或者操作規(guī)程等既定規(guī)則指揮勞動(dòng)者工作。強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，是指用人單位明知存在較大風(fēng)險(xiǎn)仍然命令勞動(dòng)者進(jìn)行該作業(yè)。用人單位各項(xiàng)規(guī)章制度或者操作規(guī)程在制定時(shí)不僅要考慮提高工作效率，更要考慮對(duì)勞動(dòng)者的安全保護(hù)，在工程建筑、機(jī)械制造、石油化工等行業(yè)尤其明顯。如果在操作中違反規(guī)章制度或操作規(guī)程，勢必會(huì)給勞動(dòng)者的生命或身體健康帶來威脅。因此用人單位管理人員不得隨意改變生產(chǎn)工藝和設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行違章指揮操作，亦不能明知存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下仍然不顧勞動(dòng)者生命安危強(qiáng)令勞動(dòng)者進(jìn)行作業(yè)。
二、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有怎樣的規(guī)定？
《勞動(dòng)法》第五十四條，用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。第五十五條，從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。第五十六條，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
《勞動(dòng)合同法》第三十二條 勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同；對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
《勞動(dòng)合同法》第三十八條：……用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。
第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：
（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條 規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；……
第八十八條 用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；
（二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；
（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動(dòng)者的；
（四）勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。
三、根據(jù)上述規(guī)定，用人單位出現(xiàn)違章指揮或?qū)趧?dòng)者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的情形，勞動(dòng)者享有怎樣的權(quán)利，用人單位應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任？
【勞動(dòng)者方面】
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞動(dòng)者在用人單位出現(xiàn)違章指揮或強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)享有三項(xiàng)權(quán)利：（1）拒絕履行權(quán)。勞動(dòng)者如果拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，而不進(jìn)行相應(yīng)工作和勞動(dòng)時(shí)，該行為不失為違反勞動(dòng)合同，其后果仍然由用人單位承擔(dān)，這是我國法律為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，特別賦予了勞動(dòng)者在一定條件下的緊急處置權(quán)。（2）即時(shí)解除勞動(dòng)合同權(quán)。用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。并且，勞動(dòng)者以此種方式解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（3）批評(píng)、檢舉和控告權(quán)。用人單位有權(quán)對(duì)勞動(dòng)者指揮、監(jiān)督、管理，但行使權(quán)力的前提是不得侵犯勞動(dòng)者的生命權(quán)和健康權(quán)。勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。
目前有些用人單位特別是私營企業(yè)、外商投資企業(yè)，存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，甚至強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)重危及了勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)，指用人單位的管理人員明知違反國家安全衛(wèi)生規(guī)程，對(duì)勞動(dòng)者生命安全或者身體健康具有危險(xiǎn)性，仍然違章指揮，強(qiáng)令勞動(dòng)者違反有關(guān)操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)。勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中勞動(dòng)權(quán)仍屬于勞動(dòng)者自己，仍由勞動(dòng)者自己支配，不是把勞動(dòng)權(quán)完全交給用人單位，所以在用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，勞動(dòng)者可以不服從其指揮或者命令，并有權(quán)拒絕執(zhí)行。我國《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律明確規(guī)定了勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行，在危及生命安全時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)緊急撤離現(xiàn)場。這是在勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利受到侵害、生命健康權(quán)受到威脅時(shí)，法律賦予勞動(dòng)者的緊急處置權(quán)。《勞動(dòng)合同法》在此基礎(chǔ)上又進(jìn)一步規(guī)定，勞動(dòng)者拒絕執(zhí)行用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為不構(gòu)成違反勞動(dòng)合同的行為，從而更進(jìn)一步明確了勞動(dòng)者在這種情況下不用承擔(dān)違反勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化、科學(xué)化地安排生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，積極采取切實(shí)有效的勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。用人單位如果沒有達(dá)到國家規(guī)定的安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，職工有權(quán)提出異議，并要求用人單位改正、改進(jìn)。對(duì)于危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)，并可以向有關(guān)主管部門檢舉和控告。
【用人單位方面】
《勞動(dòng)合同法》也明確了用人單位的三項(xiàng)法律責(zé)任：（1）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，依法給予行政處罰；（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（3）給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
綜上，用人單位在實(shí)際用工過程中應(yīng)堅(jiān)決杜絕對(duì)勞動(dòng)者違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的情形，勞動(dòng)者可以據(jù)此提出離職并要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，用人單位還面臨行政處罰及給勞動(dòng)者造成損害的還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，增加企業(yè)用工成本，而且一旦發(fā)生重大責(zé)任事故及人身傷亡，后果不堪設(shè)想。
