普法小課堂——說說關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員那些事兒

經(jīng)濟(jì)性裁員屬于用人單位解除勞動(dòng)合同的一種情形。簡(jiǎn)單的講，經(jīng)濟(jì)性裁員就是指用人單位由于經(jīng)營(yíng)不善等經(jīng)濟(jì)性原因，在滿足一定條件下，可以單方面解除還未到期的固定期限勞動(dòng)合同以及無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的多個(gè)勞動(dòng)者的情形。

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，也當(dāng)然享有根據(jù)自身實(shí)際招用人員和裁減人員的權(quán)利。為了盡量緩減經(jīng)濟(jì)性裁員對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成沖擊，早在1994年時(shí)，我國(guó)頒布的《勞動(dòng)法》對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員進(jìn)行了立法規(guī)范。到了2008年，《勞動(dòng)合同法》施行，也沿用了《勞動(dòng)法》的立法本意，并在《勞動(dòng)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，從實(shí)體條件、準(zhǔn)入條件、程序條件、優(yōu)先原則等幾個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員作了更加具體、詳細(xì)的規(guī)范。那我們一起來看看《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員有怎樣的規(guī)定。

法條鏈接

     《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定，有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，聽取工會(huì)或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，可以裁減人員：（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；（四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。

裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列勞動(dòng)者：（一）與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；（二）訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；（三）家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

一、經(jīng)濟(jì)性裁員的法定條件

（一）、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的主要原因是經(jīng)濟(jì)性原因

1、依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的。所謂重整，是指對(duì)已經(jīng)具有破產(chǎn)原因或有破產(chǎn)原因之虞而又有再生希望的債務(wù)人實(shí)施的旨在拯救其生存的積極程序。國(guó)家設(shè)立重整制度，其意義在于為瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)增加一次起死回生的機(jī)會(huì)，避免破產(chǎn)清算，減少債權(quán)人及股東的損失。企業(yè)在重整時(shí)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，為了減輕負(fù)擔(dān)，法律準(zhǔn)許其裁減冗余人員。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的。企業(yè)在參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中，難免會(huì)因?yàn)闆Q策失誤、技術(shù)落后、資金斷裂等原因，敗給其他企業(yè)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難。在這種情況下，法律準(zhǔn)許其進(jìn)行裁減人員，以避免破產(chǎn)。

3、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，企業(yè)為了尋求生存和更大發(fā)展，必然要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體功能優(yōu)化，這些方式包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新和經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整并不必然導(dǎo)致用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，如企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的，從事原工作崗位的勞動(dòng)者可以轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)產(chǎn)后的工作崗位。為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)用人單位盡量不使用經(jīng)濟(jì)性裁員手段，勞動(dòng)合同法要求企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，只有在變更勞動(dòng)合同后，仍需要裁減人員，才可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。

4、其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。實(shí)踐中，除了本條中列舉的三類情形外，還有一些客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生需要經(jīng)濟(jì)性裁員的情形，比如，企業(yè)發(fā)生不可抗力或出現(xiàn)企業(yè)遷移、被兼并、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等致使勞動(dòng)合同全部或部分條款無(wú)法履行的其他情況。

（二）企業(yè)一次性裁減人員二十人以上或者占企業(yè)職工總數(shù)10%以上

    1、裁減人員需要二十人以上或者占企業(yè)職工總數(shù)10%以上。經(jīng)濟(jì)性裁員是法律賦予企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)利。法律對(duì)企業(yè)裁員人數(shù)設(shè)定下限，主要是防止企業(yè)濫用解除權(quán)，其立法原則是，既要保障企業(yè)合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的權(quán)利，也要防止其以經(jīng)濟(jì)性裁員為名，隨意裁減人員。

    2、必須是一次性裁減。法律不但對(duì)裁減人數(shù)設(shè)定了下限，還規(guī)定了企業(yè)必須是一次性裁減這些人員，而不是這個(gè)月裁減三個(gè)人，過兩個(gè)月又裁減兩個(gè)人。不符合一次性裁減人數(shù)下限的，企業(yè)不得以經(jīng)濟(jì)性裁員實(shí)施人員裁減，只能依據(jù)其他解除勞動(dòng)合同形式進(jìn)行，比如，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第36條規(guī)定，雙方協(xié)商解除等。

    3、只能發(fā)生在企業(yè)中。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二條的規(guī)定，用人單位是指我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。可見，用人單位包含企業(yè)，但用人單位并不等同于企業(yè)。本法條中對(duì)裁減人員的主體用“企業(yè)”稱呼而非“用人單位”。因此，非企業(yè)的組織，不得以經(jīng)濟(jì)性裁員為名裁減人員。

二、經(jīng)濟(jì)性裁員的法定程序進(jìn)行

    （一）需提前三十日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或職工的意見。由于經(jīng)濟(jì)性裁員涉及到較多勞動(dòng)者的權(quán)益，為便于工會(huì)和勞動(dòng)者了解裁減人員方案及裁減理由，獲得工會(huì)和勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)性裁員行為的理解和認(rèn)同，用人單位必須提前三十日向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。有的企業(yè)中已建立了工會(huì)，有的企業(yè)中還有沒有建立工會(huì)。已建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，可以選擇向工會(huì)或者全體職工說明情況，并聽取工會(huì)或者職工的意見。沒有建立工會(huì)的用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，只有向全體職工說明情況，聽取職工的意見。

    （二）需將裁員方案向勞動(dòng)行政部門報(bào)告。按照1994年勞動(dòng)部企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定（勞部發(fā)[1994]447號(hào)）第四條規(guī)定，裁減人員方案的內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法。該裁減人員文案需要向勞動(dòng)行政部門報(bào)告，以使勞動(dòng)行政部門了解裁減情況，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，防止出現(xiàn)意外情況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)性裁員合法進(jìn)行。這里的“報(bào)告”性質(zhì)上屬于事后告知，不是事前許可或者審批。

三、經(jīng)濟(jì)性裁員的優(yōu)先留用和招用原則

     （一）優(yōu)先留用原則。《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定了“與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。”這三種優(yōu)先留用的人員，主要是考慮到這些人員往往年紀(jì)較大、家庭負(fù)擔(dān)較重，在社會(huì)上往往屬于“強(qiáng)勢(shì)群體”，若裁減這些人員，離開企業(yè)后再就業(yè)往往比較困難。為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定，保護(hù)“強(qiáng)勢(shì)群體”的權(quán)益，法律強(qiáng)制要求企業(yè)在進(jìn)行裁員時(shí)，優(yōu)先留用這三類人員。  

    （二）優(yōu)先招用原則。企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)性裁員，主要是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善等原因所致，并非勞動(dòng)者本身的過錯(cuò)。為了保護(hù)被裁減人員的權(quán)益，《勞動(dòng)合同法》第四十一條還規(guī)定了“優(yōu)先招用”原則即：“用人單位在六個(gè)月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。”企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守。

四、經(jīng)濟(jì)性裁員的用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

在經(jīng)濟(jì)性裁員中，由于是用人單位單方解除勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有過錯(cuò)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定，“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的。”企業(yè)應(yīng)當(dāng)向被裁減勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算年限和基數(shù)，則依照《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定進(jìn)行。